综述：在年初召开的市十八届人大二次会议期间，市人大代表在认真调查研究、广泛听取群众意见的基础上，紧紧围绕全市改革发展大局和人民群众普遍关心的热点、难点问题，共提出420件建议。为让人大代表和人民群众及时了解代表提出的建议及其处理情况，澳门电子游戏_全民炸金花-app下载工作机构将在本市主流新闻媒体陆续刊登部分代表建议内容，并公开建议的承办单位和协办单位，力争建议办理工作产生更好的经济效益、社会效果和政治效应，为高质量建设南通跨江融合发展样板区，书写好中国式现代化的如皋答卷作出新的更大贡献。
澳门电子游戏：进一步加强小区业主委员会
建设和管理的建议
近年来，我市认真贯彻落实国家、省有关物业管理方面的法律法规，不断规范物业管理行为，努力提升从业人员水平，物业行业得到较快发展。城区安置区物业管理逐步规范、老旧小区管理步入正轨，已改造完成的老旧小区总体落实了“基本保洁、基本保绿、基本维护”的“三基本”物业服务。但是业主委员会的组建与作用发挥方面依然存在较大提升空间：
一是不少小区未能组建业主委员会。有的街道、社区对业主委员会的组建程序不熟悉，缺乏必要的行政参与和引导，部分小区仍未能及时组建业主委员会。据统计，截至2022年12月底，主城区实行物业管理的住宅小区166个，其中老旧小区41个；组建业主委员会的小区69个（其中老旧小区组建的32个），组建物业管理委员会的小区26个（其中老旧小区组建的6个），占比为57%。
二是业主参与物业管理的积极性不高。国务院物业管理条例第六条、第七条已分别赋予了业主和业主委员会的权力、义务。但从我市的实际情况来看，不少业主、业主委员会的权利意识、法律观念相对淡薄，自治能力相对薄弱、作用发挥不够，很多业主并不关心小区公共事务，业主大会大多形同虚设，有些素质较高、在小区有影响力且能做群众工作的业主，虽经街道、社区引导、鼓励其进入业主委员会，但总以相关理由婉言谢绝，不想当、不愿当。有的认为只要不涉及自己的切身利益，无需过问小区的相关事务。
三是业主委员会运行较为困难。一方面，由于业主委员会是一个自治组织，组成人员没有津贴、报酬，属于无偿服务，很难在物业公司和业主之间起到桥梁纽带作用，遇到难题撂挑子的现象时有发生。另一方面是小区业主委员会或被动、或主动的行使着业主大会的权利，其“不作为”给某些以谋取个人私利为目的业主委员会成员创造了条件。少数业主把个人的利益掺和到业主委员会的决策之中，搞“一言堂”，难以服众；也有少数业主、业主委员会出现过度维权的现象，“乱作为”的情况偶有发生，导致一些选聘、解聘物业企业等重大事项无法表决。
为此建议，要进一步加强组织领导，强化业主委员会的组建与管理：
（一）加强业主委员会组建工作的组织领导。不断完善全市物业管理工作联席会议制度和网格化的物业管理工作体制。按照“条块结合、以块为主”的原则，实行“属地负责、街道实施，社区落实、主管部门监管、相关部门配合”的工作机制。重点解决好属地管理、行业指导与行政执法有时脱节的现实问题，有效解决业主委员会的组建工作，依法推动我市物业管理工作健康有序发展。
（二）规范组建业主委员会。市城管执法局要加强监督指导，相关街道、社区要严格按照属地管理的原则，认真履行好业主委员会组建职责，把好组建的程序关和人选关，主动介入，对拟筹建业主委员会的小区要积极给予政策和舆论等方面支持，并指导社区、引导小区成立业主大会，做到程序合法，手续合规。对暂不具备组建条件的小区或不能正常发挥作用的业主委员会，要学习借鉴外地好的经验做法，寻求体制、机制创新，在组建、运行、作用发挥方面实现新的突破；将物业管理融入社区建设与管理，充分发挥居委会、业主委员会、物管企业“三位一体”的联动作用，也可试行由街道办事处、社区居民委员会、公安、建设单位、业主代表等组成所在区域内的物业管理委员会，代行业主大会和业主委员会职责，直至新的业主委员会产生。
（三）充分发挥业主委员会作用。一要努力为业主委员会发挥作用营造良好的工作环境。市城管执法局以及街道、社区要大力支持“讲道理、敢说话、有公心”的业主进入业主委员会，指导业主委员会加强对小区物业管理的法律法规宣传，主导并管控业主委员会“乱作为”，解决“不作为”；支持业主委员会聘请法律顾问“一对一”开展法务服务，减少业主委员会处处碰壁、处处受挫的情况，让每一位业主都能正确认识到自己是物业管理的参与者，在依法主张权利的同时也必须依法履行好义务。二要积极探索建立保障业主委员会正常开展工作的激励和约束机制。结合基层管理网格工作职责，试行业主委员会履职误工补助，最大限度地调动业主委员会工作的积极性。要把物业管理、业主委员会组建与作用发挥情况纳入街道社区年度目标工作责任制考核。督促镇（街道），村（社区）加大物业管理监督、组织、协调力度，推动解决属地管理、行业指导与行政执法工作有时脱节的现实问题，及时处理物业管理中的矛盾和纠纷，共同推进我市物业管理工作健康有序发展。三是强化社区及业主委员会对物业服务企业考核权重。不断拓宽社区、业主委员会的监督渠道，进一步完善社区、业主委员会参与物业服务考评监督机制。对服务质量差、群众诉求多的物业服务企业实行市场准入和“红黑榜”淘汰制，并充分赋予社区居委会和小区业主委员会的监督话语权，把权利交给社区及小区业主委员会，充分体现市场归位。
承办单位：城管局。协办单位：如城街道、城南街道、城北街道。
