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“疫情冲击下，我们希望惠企政策尽快兑现，政务服务更加精准，政企沟通更加有效。”“感谢你们送来温暖，倾听我们的诉求，疫情影响虽不小，但是政府出台了一系列优惠政策，我们也感到轻松了些”……这是如皋人大近期赴企业开展大调研、大走访时听到的企业心声，大调研、大走访活动是今年如皋人大疫情期间助企纾困的一个缩影。
今年以来，新冠肺炎疫情形势超出预期，对经济的冲击迅速而深刻，市场主体承压前行，返岗用工难、物流运输难、资金周转难、物资保障难等问题或接踵而至，或结伴而来，让市场主体始料未及，倍感迷茫。稳住市场主体，是在战“疫”中稳住经济大盘、稳住市场预期、稳住就业岗位、稳住发展信心的关键之举。如皋人大顺时应势，变“同情”为“共情”，与企业风雨同舟、并肩同行，打出履职“组合拳”，切实帮一把、扶一程，全力助推市场主体恢复元气、增强活力。
一个专班下沉企业，当好纾困解难“啄木鸟”。如皋人大建立挂钩服务企业工作专班，聚焦政务服务、政策兑现、矛盾化解、要素保障等，开展大走访、大调研，主动将人大关怀送到企业“家门口”。常委会领导带领机关科级以上干部分赴各自联系企业，下沉车间一线、项目现场，与企业业主面对面沟通、心贴心交流，全面了解生产经营现状、项目建设情况，深度调研惠企政策落实落地情况，精准捕捉企业最急诉求、所期所盼，以“共情”之心察市场冷暖、助企业解难。据统计，截至目前，挂钩企业专班共走访企业51家，收集问题及建议32条，形成了问题和建议台账，转相关部门研究处理。目前，如皋人大正全力做好走访调研的“后半篇”文章，对问题建议的处理和落实情况开展“过关式”跟踪督查，切实帮助各类市场主体渡过难关，保住经济发展的“烟火气”。
两支队伍明查暗访，当好政务服务“体验者”。如皋人大坚持实效导向，精挑细选，组建优化营商环境代表专业小组和作风建设明察暗访小组两支队伍，紧扣为企服务各个环节，开展系列活动，切实查问题、找短板，全力促优涉企服务。他们或直面涉企部门，面对面座谈，看亮点做法、观创新举措、听建议意见，积极出点子、支实招，促进相关部门有效对接疫情期间的企业需要，提供最为优质便捷通畅的政务服务；或化身“便衣”业主，真正与市场主体“共情”，深入机关部门、镇区街道、办事大厅的业务办理现场，随机走访办事群众和工作人员，深度体验办事流程，把监督的“探头”直接架到为企服务的最前沿，延伸到企业关注度高、办理量大的窗口部门进行作风“扫描”，以“沉浸式”体验促改革、提效能，全力推动暖企政策、便民举措的出台和实施。
三条举措递进实施，当好智改数转“助推手”。疫情之前，部分制造业企业深刻认识到“智改数转”已不再是“选择题”，而是关乎生存和长远发展的“必修课”，开启了“智改数转”的步伐；有的企业则囿于认知错位、资金紧张，不想转或不敢转，迟疑观望。如皋人大在走访时发现，疫情冲击让一些本就处于转型阵痛期的企业雪上加霜，“智改数转”甚至按下了“暂停健”，原先不愿转、不敢转的企业更是产生了“躺平”心态。不少企业反映，疫情让发展进入“静默期”，但也给企业“智改数转”腾出了时间，他们最需要的不是间歇性的嘘寒问暖、优惠帮扶，而是对数字化转型强有力的方向指引和政策激励，让企业于危机中育新机，待疫情结束健康地走向市场，重启发展“加速度”。如皋人大精准对接企业需求，一是“嵌入式”推进工作，适时调整年度要点，将“智改数转”工作嵌入到年度监督重点议题中；二是“问诊式”调研，召开多个层面座谈会，对“智改数转”工作全面“把脉会诊”，推动市政府及相关部门抓住“智改数转”“窗口期”，进一步梳理完善政策，优化“时间表”“路线图”，切实为企业转型铺好路子，激活“智改数转”的内生动力；三是“启发式”引导，推动发改委组织“智改数转”专题培训班，邀请专家讲政策、讲业务、讲方法，为企业数字化转型把准主方向，解决不敢转、不愿转、不会转的担忧和困惑。人大的有力加持，让企业“智改数转”的共识更加鲜明、步伐更加自信、“骨骼”更加强健。
四张清单强劲发力，当好环境优化“加力器”。习近平总书记指出，市场主体“青山常在”，经济发展才能“生机盎然”。疫情期间，一方面要稳住当下，使企业获得喘息机会，留得青山，另一方面更需要营造良好环境，激发市场主体的活力，进而稳定发展预期、坚定企业对未来发展的信心。如皋人大直面企业的“难”和“险”，对营商环境接续发力，在2021年通过全方位、立体式征求意见，开出了优化营商环境问题清单、措施清单、责任清单，实行项目化照单督查，销号式推进落实的基础上，今年又继续对标国际通行标准，对照国家总体要求，对比先进地区经验做法，对接企业共性需求，举行多轮分析会，精准分析全市营商环境的“痛点”和“堵点”，将“三张清单”升级为“四张清单”，除问题清单、措施清单、责任清单外，新增改革举措清单，在营商环境清单中融入改革创新、争先创优元素，引导全市纵深推进“放管服”改革，坚持纾困与培优，以“减负”实现“加力”，在“放”的效果、“管”的效能、“服”的质量上进一步提升优化。如皋人大一系列、多维度的精准切入，有效地为市场主体“充电”“松绑”，让它们面对疫情轻装上阵、稳定发展。
五项工作重点聚焦，当好政策兑现“监督员”。今年以来，中央和地方为应对疫情，出台了组合式减税降费、常态化财政资金直达机制扩围增量等一系列惠企稳企政策，努力为市场主体当前运转“卸包袱”、长远发展“添底气”。惠企稳企政策到位早一点，企业的生机与活力就多一分，如皋人大确立与市场主体的共情心理，急企业所急，当起“钦差大臣”，聚焦五个重点，对政策兑现情况跟踪监督，全力为企业“雪中送炭”。一是聚焦新一轮组合式退税减税政策实施，赴税务部门调研分析，提出用足用好各项退税减税政策，广泛开展政策宣传和解读，向企业精准推送政策，保证政策执行不走样、落实准、到位快的建议，真正为企业送上“及时雨”；二是聚焦惠企稳企政策落实，赴发改委、财政等部门对上一年度政策兑现情况和新一轮惠企政策制订情况开展全景式调研，赴市域治理现代化指挥中心对惠企平台建设重点推进，促进惠企政策应推尽推、真金白银应掏尽掏、兑现速度能快则快，让企业对惠企政策听得到、看得见、够得着，提振信心应对疫情冲击；三是聚焦预备费使用，对预备费的调度情况和使用方向与绩效进行跟踪，督促财政部门将全民炸金花资金投向市场主体和疫情防控；四是聚焦国企运行，对支持国有企业优化资产配置、帮助解决国企改革遗留问题、政策扶持国企做优做强主业等进行调研，助力国有企业强体健身，增强对冲疫情影响、行稳而致远的能力；五是聚焦预算执行，“线上线下”并进式检查、常态化跟踪，以“紧日子”预算的严格执行，助力惠企稳企政策的落地生效。
当前，新冠肺炎疫情此起彼伏、余威犹在。如皋人大仍将始终保持履职定力，坚定扛起责任担当，与市场主体共情共力，共克时艰，引导形成“乱云飞渡仍从容”的发展定力，恰如某企业坦言“疫情期间人大领导来到我们公司，这份情怀便是我们发展的最大动力，不管当前的形势有多复杂，发展有多困难，有人大用心呵护市场的这份暖意，我们就一定不惧疫情，抱有发展信心，相信一定能很快恢复到疫情前的水平。”（作者 钱建宏）
