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让审计整改监督长出“铁齿钢牙”

发布人:管理员 发布时间: 2021-08-25

近日,澳门电子游戏_全民炸金花-app下载第四十次会议表决通过了澳门电子游戏:进一步加强审计查出问题整改情况监督的办法,这是我市人大继跨年度专项监督往来款清理工作以来,向审计查出问题整改工作挥出的又一把“利剑”。

一次审计就是一次全面“体检”。县级人大加强对审计工作的监督,每年听取和审议年度同级财政审计报告,对预算执行情况深度“会诊”,提出审议意见,开出“治病”指南,已成为一项成熟的制度安排。但常委会审议之后,被审计单位“按方取药”、“遵嘱治病”、根除“病灶”的情况却并不尽如人意,导致每年的同级审报告中屡审屡犯、屡禁不止的“老面孔”频频出现,一些问题逐步演变成预算管理中的“顽疾固症”,既削弱了审计权威,更损害了政府公信力。人大只有打通审计监督的“最后一公里”,推动方方面面合力将审计“后半篇文章”做实、做深、做出成效,才能让审计成果充分显现。市人大出台规范性文件,从制度层面确立了审计整改监督的重点、方式、程序等,力促审计监督和人大监督“双剑合壁”,让审计查出问题整改监督工作长出“钢齿”、通上“强电”,真正实现人大预算审查监督的“全链条”闭环。

一、明确责任主体,严防“拖字诀”。审计整改是促进经济高质量发展、全面深化改革、权力规范运行和反腐倡廉的有力抓手。但不少部门单位的主要责任人对审计整改工作重要性的认识不到位,整改避重就轻、流于形式,有的甚至有抵触情绪,尤其是“新官”不理“旧账”,对历史性问题视而不见,整改敷衍应付,审计整改落入了审计“开方”审计“吃药”的怪圈。《办法》将审计整改列入被审计单位“一把手”工程,明确市人民政府及其有关部门单位承担审计查出问题整改的主体责任,被审计单位主要负责人是落实审计整改的第一责任人,并列出了具体整改要求,以刚性规定杜绝被审计单位推动审计整改的“拖字诀”,消除“过关”心态、交账心理。

二、照单对帐销号,挂出“作战图”。对审计整改工作多一些监督就少一些漏洞,多一些整改就少一分风险。《办法》确立了台账管理、对账销号的审计发现问题闭环整改机制,要求审计部门健全完善审计查出问题清单、整改责任清单、具体任务清单,明确各项问题的整改内容、整改金额、整改期限以及责任单位等,将清单与审计工作报告内容一一对应,确保问题交办清楚、整改责任清楚、整改要求清楚,层层传导压力,“挂图作战”、对账销号。对一些应该解决的政策性、制度性问题,没有完善制度、消除问题根源的,坚决不销号,对失去整改条件或因体制影响确实难以整改的问题,有关责任单位要列出清单、说明理由,一追到底,确保“件件有回音,事事有着落”,做到整改不见底不“销号”、不清零不“关账”,以硬举措确保实效果。

三、注重建章立制,根除“病灶点”。审计查出问题牵涉面广,问题大小不一、严重程度不同,但都或多或少地影响着地方治理体系治理能力建设和经济社会高质量发展。如皋人大既着眼当前,落实“当下改”的举措,更立足长远,建立“长久立”的机制,《办法》遵循了分类整改的原则,一方面抓好“治已病”,对个性问题立查立改、立改立行快矫正,另一方面突出“防未病”,对普遍性、经常性问题深入分析体制障碍、机制缺陷和制度漏洞,敢动“手术”,刮骨疗毒,通过修补机制、建立制度彻底根除“病灶点”,从根本上解决存在问题,避免再现“老面孔”。

四、强化监督协同,织密“监督网”。审计整改工作事关被审计单位“钱袋子”,甚至涉及当事人的责任追究,情况复杂,整改难度大,尤其是体制机制性问题的整改需要“伤筋痛骨”,才能真正治愈到位。审计部门虽然素有“经济卫士”之称,但推动审计整改的刚性手段有限,没有问责的权力,面对疑难杂症,往往“孤掌难鸣”。《办法》明确,“要与纪检监察机关和审计、财政等部门建立审计查出突出问题整改工作联动机制,加强信息沟通与工作协调,完善审计线索案件移送和联系制度”“澳门电子游戏_全民炸金花-app下载任命人员向人大常委会报告工作时,应报告本单位审计工作审议意见的落实情况及审计发现问题的整改情况”。这些机制的确立,聚合了多方资源,将人大监督、审计监督、纪律检查、追责问责有机结合起来,建立了纵向互通、横向互联的“矩阵式”整改框架体系,实现了优势互补、力量叠加,形成了较强的“耦合效应”,切实为审计整改工作赋能助力,共同护航财经秩序和经济社会发展。

五、开展满意度测评,拧紧“紧箍咒”。沉疴须下猛药。根据《办法》规定,市人大可以综合运用座谈调研、听取汇报、实地察看、调阅资料、随机抽查等多种形式开展常态化的跟踪监督,多维度、全方位检查整改情况。同时,确定了对审计整改情况采取全面报告与专项报告相结合、会议审议与满意度测评相结合的办法,听取全面整改情况报告的同时,同步听取审计查出突出问题的责任部门单位整改落实情况的报告;对总体整改情况进行满意度测评的同时,对存在突出问题的部门、单位的整改工作一并进行满意度测评,为审计查出突出问题的整改结果划“等”定“格”,测评结果当场公布,并抄报市委,抄送市政府、市监委。如果测评结果为不合格,将落实再报告、再监督机制,由相关单位持续整改,向次后一次的常委会会议报告并继续接受满意度测评,再次测评结果仍不合格的,将向其主要负责人提出质询或者启动特定问题调查程序。满意度测评与再报告机制的落实,为存在突出问题的单位念上整改“紧箍咒”。

六、强调结果公开,打破“玻璃门”。公开是最好的监督。审计整改情况向社会公开,即是保障人民群众知情权的需要,也有助于进一步聚合社会舆论和新闻媒体的监督,与人大监督、审计监督同向发力,更好地促进审计整改落到实处。《办法》打破了审计各类信息公开的若隐若现、半抱琵琶犹遮面的“玻璃门”,要求审计部门和政府相关部门单位加大审计结果及其整改情况信息的公开力度,自觉接受社会监督,提交澳门电子游戏_全民炸金花-app下载审议的审计工作报告和审计整改情况报告应依法向社会全文公开。通过晒问题,亮清单,杜绝审而不改、虚改假改等现象,提高审计整改效果,提升审计的公信力、影响力,力戒审计部门“免疫系统”“经济卫士”功能失灵。(作者:钱建宏)


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